鼓勵(lì)和支持工業(yè)軟件加快國(guó)產(chǎn)替代

2023-03-15

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今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、廣州市科技局局長(zhǎng)王桂林提出關(guān)于鼓勵(lì)和支持工業(yè)軟件加快國(guó)產(chǎn)替代的提案，以下是提案內(nèi)容。

關(guān)于鼓勵(lì)和支持工業(yè)軟件

加快國(guó)產(chǎn)替代的提案

工業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，工業(yè)軟件是否能階段性完成國(guó)產(chǎn)化替代關(guān)乎我國(guó)的工業(yè)安全，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。2021年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“重點(diǎn)突破工業(yè)軟件”、“完善軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”等重點(diǎn)工作任務(wù)。目前我國(guó)工業(yè)軟件的發(fā)展及國(guó)產(chǎn)化替代仍面臨諸多挑戰(zhàn)：一是國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱。在技術(shù)層面，國(guó)內(nèi)工業(yè)軟件企業(yè)多以海外產(chǎn)品本地化實(shí)施起家，在技術(shù)路徑上多沿用海外產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏。在市場(chǎng)層面，我國(guó)制造業(yè)以組裝生產(chǎn)的低附加值產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)等硬件需求較多，對(duì)研發(fā)生產(chǎn)軟件的需求相對(duì)較少，“重硬輕軟”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模小，軟件產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)Ш?。目前，?guó)產(chǎn)工業(yè)軟件整體呈現(xiàn)管理軟件強(qiáng)、工程軟件弱、低端軟件多、高端軟件少的局面。二是國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件生態(tài)環(huán)境尚未成型。工業(yè)軟件具備強(qiáng)工業(yè)屬性，軟件是載體，工業(yè)是內(nèi)核。工業(yè)軟件發(fā)展受產(chǎn)業(yè)上下游制約，在上游來(lái)看，其高度依賴(lài)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施；在下游來(lái)看，工業(yè)軟件是工業(yè)知識(shí)的代碼化表達(dá)，要在應(yīng)用中不斷優(yōu)化。由于我國(guó)未經(jīng)歷過(guò)完整的工業(yè)革命階段，工業(yè)管理流程、生產(chǎn)工藝多借鑒海外成熟方法和技術(shù)。海外工業(yè)軟件往往在可用性和先進(jìn)性上大幅領(lǐng)先國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，甚至能引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)尤其是中大型企業(yè)會(huì)傾向于海外產(chǎn)品。三是國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件高端人才短缺。工業(yè)軟件研發(fā)需要工業(yè)和軟件的復(fù)合型人才，我國(guó)高端工業(yè)軟件人才嚴(yán)重缺乏，在其他工業(yè)軟件領(lǐng)域情況亦是如此。同時(shí)，我國(guó)發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)對(duì)軟件人才形成虹吸效應(yīng)，進(jìn)一步加劇傳統(tǒng)企業(yè)級(jí)軟件高端人才匱乏。

為此建議：

一、是促進(jìn)國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品一體化。由于前期工業(yè)知識(shí)和技術(shù)的沉淀不足，目前我國(guó)工業(yè)軟件的功能較為簡(jiǎn)單和單一，與國(guó)外工業(yè)軟件差距較大。應(yīng)積極地通過(guò)激勵(lì)性政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)有意識(shí)的提高自主研發(fā)能力，聚焦工業(yè)軟件專(zhuān)項(xiàng)功能的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的CAD、CAE、CAM為例，由于在工業(yè)工藝流程上的銜接，越來(lái)越多的軟件開(kāi)始集成這三大軟件功能，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造周期的管理。當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)在技術(shù)上遇到難以跨越的門(mén)檻，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)可通過(guò)收并購(gòu)具有相關(guān)技術(shù)的海外公司以吸納技術(shù)，加速產(chǎn)品線的完善。

二、是加快建立國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系及應(yīng)用生態(tài)。我國(guó)工業(yè)軟件起步晚，行業(yè)尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的要求，導(dǎo)致許多產(chǎn)品之間的數(shù)據(jù)格式無(wú)法轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，進(jìn)而加大了使用產(chǎn)品的難度。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立將國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件之間的配合和使用更加便捷高效，更有利于工業(yè)軟件研發(fā)企業(yè)打造集研發(fā)、制造、運(yùn)維等功能于一體的國(guó)產(chǎn)軟件和解決方案。此外，云計(jì)算和SaaS訂閱模式，可從另一個(gè)層面實(shí)現(xiàn)打通不同工業(yè)軟件之間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)和模型的集成，方便工業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)一體化流程。

三、是加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件人才引進(jìn)及培養(yǎng)工作。鼓勵(lì)各地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在工業(yè)軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)的高端人才，以及高水平工程師和研發(fā)設(shè)計(jì)人員，完善激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)相關(guān)人才項(xiàng)目，加大引進(jìn)頂尖專(zhuān)家和優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)力度。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校工業(yè)軟件專(zhuān)業(yè)學(xué)科、師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的高校采取與工業(yè)企業(yè)合作的方式，聯(lián)合培養(yǎng)本土人才。此外，還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)工業(yè)軟件人才合理有序流動(dòng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

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