歐盟委員會在向WTO提供的信息中稱，與2021年相比，2022年歐盟生產(chǎn)商的鋼鐵產(chǎn)量下降了11%，2023年下降了14%。歐盟委員會表示，與此同時，產(chǎn)能在整個2021-2023年的三年期間保持穩(wěn)定，導(dǎo)致2023年產(chǎn)能利用率呈下降趨勢，降至67%的低點。歐盟在向WTO提交的信函中表示，考慮到全球產(chǎn)能過剩的程度、包括多個司法管轄區(qū)的貿(mào)易保護文書在內(nèi)的大量貿(mào)易措施、主要煉鋼國出口和國內(nèi)消費的演變以及現(xiàn)有市場前景，歐盟委員會得出結(jié)論，如果保障措施失效，對歐盟的進口可能會增加，這將給脆弱的歐盟工業(yè)帶來額外的進口壓力，因此可能會造成嚴(yán)重傷害。擬議的關(guān)稅配額調(diào)整除了延期之外，歐盟還提議對現(xiàn)有保障措施進行幾項修改，包括由于“歐盟-南部非洲發(fā)展共同體經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”先前授予的臨時排除條款到期，從2024年7月1日起將莫桑比克納入保障措施范圍。歐盟委員會還提議在今年最后一個季度更新和調(diào)整有特定配額國家的準(zhǔn)入制度以獲得剩余配額，防止排擠較小的國家。

根據(jù)其評估，歐盟委員會表示，應(yīng)簡化準(zhǔn)入制度，以確保市場運營商的可預(yù)測性，并防止未來出現(xiàn)任何潛在的排擠現(xiàn)象。因此，歐盟委員會認(rèn)為，應(yīng)通過允許兩種制度而不是目前的三種制度來調(diào)整該措施的運作。根據(jù)歐盟與WTO共享的信息，在第一種制度中的“無準(zhǔn)入”將適用于某一類別中剩余配額的平均使用率非常高的類別，而第二種制度中的“準(zhǔn)入”將應(yīng)用于其他類別，并允許在保障年的最后一個季度獲得剩余配額量，而這些剩余配額量是現(xiàn)有出口國在剩余關(guān)稅配額制度下未平均使用的。由于貿(mào)易模式的變化，歐盟委員會還提議改變某些產(chǎn)品類別，包括非合金和其他合金熱軋板帶。歐盟委員會注意到，這類配額通常在開放的第一天內(nèi)就用完，它表示正在考慮每個國家在每個季度最初可用的關(guān)稅配額數(shù)量基礎(chǔ)上設(shè)定15%的上限。歐盟委員會還建議將非合金和其他合金線材的進口限制在每個國家每個季度最初可獲得的關(guān)稅配額數(shù)量的15%。