地質(zhì)勘查是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)和最基礎(chǔ)的工作，礦產(chǎn)資源勘查事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。在立法層面規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入，是全國(guó)人大代表、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副所長(zhǎng)印萍在今年兩會(huì)上提出的一項(xiàng)建議。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，離不開(kāi)大量的基礎(chǔ)地質(zhì)資料的支撐。作為一名長(zhǎng)期從事地質(zhì)勘查工作的科技工作者，印萍深知，礦產(chǎn)資源勘查工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、技術(shù)性非常強(qiáng)的工作。

在她看來(lái)，地勘工作中，地質(zhì)調(diào)查報(bào)告、圖集等都是公共產(chǎn)品。“它們不光是一次性公共產(chǎn)品，而且是一個(gè)長(zhǎng)期公共產(chǎn)品。在未來(lái)的幾十年乃至幾百年里，礦產(chǎn)資源勘探工作都將持續(xù)發(fā)揮重要作用?！?/p>

這對(duì)從事地勘工作的科研人員、地質(zhì)師提出了更高的要求。

據(jù)了解，目前我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員約43萬(wàn)人，承擔(dān)著國(guó)家能源資源安全保障的艱巨任務(wù)和使命。然而，隨著地勘行業(yè)機(jī)構(gòu)改革的深入，地質(zhì)師的職業(yè)準(zhǔn)入制度卻沒(méi)有得到很好的完善和落實(shí)。

在多次深入調(diào)研和反復(fù)論證過(guò)程中，印萍發(fā)現(xiàn)，在總體向好的發(fā)展趨勢(shì)下，近些年也逐步顯露出個(gè)別方面的問(wèn)題。

在地質(zhì)勘查資質(zhì)審批取消后，我國(guó)建立了地質(zhì)勘查活動(dòng)信息公示及信用監(jiān)管制度，但出現(xiàn)了地勘工作質(zhì)量差距加大，甚至個(gè)別勘查成果造假等現(xiàn)象。

建立注冊(cè)地質(zhì)師制度，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院地質(zhì)勘查單位事企分離、市場(chǎng)化發(fā)展要求的具體舉措，也是國(guó)際上地質(zhì)勘查行業(yè)的通行做法和成熟經(jīng)驗(yàn)。

印萍告訴記者，1999年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始了中央管理地勘單位屬地化和市場(chǎng)化改革，但時(shí)至今日成效并不顯著，數(shù)量龐大的地質(zhì)勘查技術(shù)人員并未在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分釋放技術(shù)紅利。

“一個(gè)根本原因在于，在國(guó)家層面缺乏事業(yè)體制向企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的制度安排，太多的人力資源都被束縛在事業(yè)體制下，不能體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值?！庇∑颊f(shuō)，從與國(guó)際市場(chǎng)接軌和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等均實(shí)行注冊(cè)（職業(yè)）地質(zhì)師制度，對(duì)行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)資格準(zhǔn)入管理，有一套嚴(yán)密的、通行的技術(shù)規(guī)則體系。

在立法上規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)管理的一貫要求。

“必須要有明確的質(zhì)量或技術(shù)管控制度。”據(jù)印萍介紹，早在2006年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》明確要求，建立注冊(cè)地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格制度。2018年，黨中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案中，明確自然資源部負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理。“這體現(xiàn)了黨中央從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的高度對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)基礎(chǔ)性作用的肯定和重視?！?/p>

現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法規(guī)定，從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。盡管2017年國(guó)務(wù)院決定取消對(duì)單位的地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，但不能因此忽視地質(zhì)勘查行業(yè)的外部溢出風(fēng)險(xiǎn)。

“在立法上規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入，在礦產(chǎn)資源法中應(yīng)有相應(yīng)的制度安排。只有這樣，礦產(chǎn)資源法在體系上才完備，資源開(kāi)發(fā)源頭才有活水?！庇∑颊f(shuō)。

“2019年4月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局公布首批地質(zhì)填圖科學(xué)家、圖幅地質(zhì)填圖科學(xué)家遴選結(jié)果，對(duì)地質(zhì)調(diào)查工作的質(zhì)量提升起了一個(gè)很好的推動(dòng)作用。”印萍表示。

“只有科學(xué)家才能負(fù)責(zé)填圖，填圖質(zhì)量由科學(xué)家終身信譽(yù)保障”的遴選宗旨和地質(zhì)填圖科學(xué)家負(fù)責(zé)制，讓她感觸頗深。

回溯履職經(jīng)歷，在十三屆代表履職期間，印萍曾多次就礦產(chǎn)資源法的修改和地質(zhì)調(diào)查立法提出建議。

“看準(zhǔn)了就干，能干就多干一些?！?023年全國(guó)兩會(huì)后，她馬不停蹄，多渠道開(kāi)展調(diào)研工作——在山東、浙江等地開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查工作，深入地勘機(jī)構(gòu)和礦業(yè)公司調(diào)研；參加自然資源部和一些省市自然資源主管部門(mén)組織的研討活動(dòng)……

2023年12月，印萍受邀參加十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議。在審議礦產(chǎn)資源法修訂草案時(shí)，她結(jié)合調(diào)研情況提出意見(jiàn)建議，并就實(shí)行地質(zhì)師資格考試制度和執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度提出專門(mén)建議。

不久前，礦產(chǎn)資源法修改被列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2023年度立法工作計(jì)劃。這對(duì)印萍來(lái)說(shuō)，是極大鼓勵(lì)，也是其再次當(dāng)選人大代表后履職的重點(diǎn)。

規(guī)范地勘行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入，建立注冊(cè)地質(zhì)師制度，進(jìn)一步完善法制建設(shè)……在今年全國(guó)兩會(huì)期間，印萍再次提出了她的建議。

這是推動(dòng)地勘隊(duì)伍健康發(fā)展的需要，也是推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查工作高質(zhì)量發(fā)展的需要。（源于：中國(guó)礦業(yè)報(bào)）