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“2024怎么看怎么干”系列述評(píng)之二:讓礦產(chǎn)資源保供更有力

2024-02-19872次瀏覽

日前召開(kāi)的2024年全國(guó)自然資源工作會(huì)議,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,系統(tǒng)謀劃新一年工作部署,明確了“兩統(tǒng)籌三著力”總體要求、八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)調(diào)深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握自然資源工作在新形勢(shì)下的任務(wù)和要求,牢牢錨定自然資源工作定位,以更加積極進(jìn)取的姿態(tài)服務(wù)經(jīng)濟(jì)回升向好,在政策效果評(píng)價(jià)和政策儲(chǔ)備上下更大功夫,提升創(chuàng)造性執(zhí)行能力,進(jìn)一步凝聚貫徹落實(shí)的合力,努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

為推動(dòng)會(huì)議精神落地落細(xì)落實(shí),《中國(guó)自然資源報(bào)》特開(kāi)設(shè)“在新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——2024怎么看怎么干”專欄,系統(tǒng)闡釋八方面重點(diǎn)工作,以期全系統(tǒng)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、同向發(fā)力、形成合力,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多自然資源智慧與力量。

1月15日,山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)承擔(dān)的“膠西北重要控礦斷裂三維地震探測(cè)”項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審;16日,四川省地質(zhì)局召開(kāi)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)2024年第一次調(diào)度會(huì);20日,地方政府、地質(zhì)隊(duì)與科研院所在新疆聯(lián)合舉辦“阿爾金鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦突破與礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”;21日,湖北省天門市馬灣鎮(zhèn)便市村石鹽礦勘探項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),31米高的鉆塔下,鉆頭以每日20米的速度向地下挺進(jìn)……

2024年,國(guó)際關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局變化加劇,資源輸入性風(fēng)險(xiǎn)和不確定性上升,加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好對(duì)一些關(guān)鍵礦產(chǎn)需求增大,我國(guó)建立安全可靠的礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備體系的工作繼續(xù)加壓,動(dòng)能凝聚、如箭在弦。

礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全保障是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障的重要基礎(chǔ),是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐。今年的全國(guó)自然資源工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)“加大勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度,提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力”,以此為目標(biāo),自然資源部門將進(jìn)一步在習(xí)近平總書(shū)記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)全體地質(zhì)工作者重要回信精神和關(guān)于保障國(guó)家能源資源安全的重要論述和重要指示批示精神的指引下,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,乘勢(shì)而上,接續(xù)奮斗,讓政策加力更精準(zhǔn),讓科技創(chuàng)新更高效,讓綠色發(fā)展更深入,讓合作之橋更堅(jiān)固,讓礦產(chǎn)資源保供更有力。

多措并舉,持續(xù)深入開(kāi)展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)——

手中有礦,心中不慌。

我國(guó)是全球礦產(chǎn)資源第一消費(fèi)大國(guó)、生產(chǎn)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó),要想確保極限情況下國(guó)內(nèi)大循環(huán)的穩(wěn)定暢通,就必須確保滿足國(guó)防、民生等基本需求的礦產(chǎn)資源的有效供給。現(xiàn)階段,繼續(xù)深入開(kāi)展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),是強(qiáng)化我國(guó)能源資源安全和重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重中之重。

2024年,自然資源部將多措并舉,針對(duì)諸多矛盾和問(wèn)題,把重要能源和礦產(chǎn)資源保障放在自己力量的基點(diǎn)上,為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)清淤除障。

推動(dòng)加快實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查。中央財(cái)政增加找礦突破資金投入,完善中央和地方財(cái)政項(xiàng)目部署對(duì)接機(jī)制,加大資金和技術(shù)力量統(tǒng)籌;加快構(gòu)建區(qū)塊來(lái)源多樣、區(qū)塊評(píng)價(jià)快速、區(qū)塊出讓有序的工作機(jī)制,進(jìn)一步加大區(qū)塊出讓力度,緩解區(qū)塊供需矛盾;加大石油、天然氣、鉀鹽、鋰礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)投放力度,促進(jìn)鞏固和新增一批資源基地。

深入開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和研究。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查成果應(yīng)用;強(qiáng)化新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)動(dòng)態(tài)評(píng)估,全面實(shí)施各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,謀劃“十五五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃;深化拓展地質(zhì)資料匯聚集成與共享服務(wù);開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄評(píng)估與調(diào)整,做好礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

加強(qiáng)宣傳營(yíng)造良好氛圍。大力推進(jìn)“勇?lián)业V突破重任,書(shū)寫(xiě)地質(zhì)隊(duì)伍新篇章”宣傳活動(dòng),宣傳地質(zhì)隊(duì)找礦歷史功績(jī)和新一輪找礦工作成果,地質(zhì)隊(duì)員愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的先進(jìn)事跡,以及地方政府部門創(chuàng)新制度、保障找礦的有效政策,助力新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中取得更大成果。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。針對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源品位低、埋藏深、難選冶礦產(chǎn)多的“家底”,繼續(xù)向科技要資源、向科技要效率:扎實(shí)推動(dòng)深地與礦產(chǎn)重大項(xiàng)目,抓緊啟動(dòng)首批立項(xiàng)項(xiàng)目部署,調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新力量開(kāi)展“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”;建好建強(qiáng)地質(zhì)領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心;積極推動(dòng)自然資源系統(tǒng)重大科研項(xiàng)目立項(xiàng),組織開(kāi)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)全鏈條的科技攻關(guān);開(kāi)展新一批自然資源部高層次科技創(chuàng)新人才工程推薦遴選,強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂。其中,尤其要聚焦國(guó)家急需且找礦難度極大的共伴生、低品位礦,加強(qiáng)科技攻關(guān)和工藝改造,創(chuàng)新礦產(chǎn)資源分離技術(shù),從已知已有資源中挖潛,使之與找礦突破雙軌并行,為保障能源資源安全保駕護(hù)航。

深化礦產(chǎn)管理改革,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)——

2023年自然資源部密集發(fā)布礦業(yè)新政、釋放改革紅利的實(shí)踐證明,適時(shí)適度的政策是破解難題、加速發(fā)展的法寶。2024年,自然資源部將繼續(xù)以政策激發(fā)潛能、以改革破解難題,提高行政審批效率,規(guī)范繁榮礦業(yè)市場(chǎng),統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。

優(yōu)化采礦用地審批,進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的用地用林用草用海等要素保障;健全礦業(yè)權(quán)出讓合同管理,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段管理,推動(dòng)解決一批企業(yè)勘查進(jìn)展緩慢、“圈而不探”等問(wèn)題。

加快推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓,引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)資金投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā),繁榮初級(jí)勘查市場(chǎng);針對(duì)一些熱點(diǎn)礦種出讓高溢價(jià)成交的情形,完善競(jìng)價(jià)規(guī)則,引導(dǎo)競(jìng)買主體理性競(jìng)價(jià);對(duì)于“十四五”找礦目標(biāo)任務(wù)中完成難度大和目標(biāo)任務(wù)分解有缺口的礦種,實(shí)行“一礦一策”;修改完善地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理制度和礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信用管理制度。

當(dāng)前,生態(tài)保護(hù)與緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采在很多地方還是個(gè)“兩難”問(wèn)題,容易“一管就死、一放就亂”。如何將“兩難”的對(duì)立變成“共贏”的和諧,是一項(xiàng)需要不斷探索的嶄新課題。

在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線前提下,特殊地區(qū)的礦產(chǎn)地調(diào)查、評(píng)價(jià)、儲(chǔ)備,必須有矩矱繩尺和行動(dòng)指南。為此,自然資源部門將主動(dòng)聚焦、深入研究,進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)差別化政策,保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和國(guó)家重大礦業(yè)項(xiàng)目實(shí)施;進(jìn)一步研究完善在自然保護(hù)地開(kāi)展勘查工作管理制度,針對(duì)不同地貌景觀提出開(kāi)展綠色勘查的強(qiáng)制性技術(shù)要求。

將綠色勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)行到底,為美麗中國(guó)建設(shè)添磚加瓦——

處理好高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系,其核心是要構(gòu)建習(xí)近平生態(tài)文明思想滋養(yǎng)下的多元思維——既嚴(yán)守資源安全底線,又遠(yuǎn)離生態(tài)環(huán)境紅線。

建設(shè)美麗中國(guó),首要舉措就是加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。中國(guó)式現(xiàn)代化框架內(nèi)的礦業(yè),也必須從源頭上強(qiáng)化規(guī)劃準(zhǔn)入門檻,合理調(diào)控開(kāi)發(fā)總量,優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局,落實(shí)差別化管控措施,加快形成綠色生產(chǎn)方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)文明底色,成為“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”科學(xué)邏輯中的必要一環(huán)。

2024年,自然資源部門的綠色勘查開(kāi)發(fā)將加快步伐。建立綠色勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)和裝備名錄,推廣綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù),完善綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系;完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度,加大存量礦區(qū)接續(xù)投入,加強(qiáng)邊部、深部和共伴生礦挖潛,推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和低品位礦石、廢石、尾礦資源的綜合利用,全面提高資源利用效率。

繼續(xù)強(qiáng)化、深化、優(yōu)化綠色礦山建設(shè)。一方面,進(jìn)一步完善綠色礦山建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵(lì)約束機(jī)制,既要布局合理、環(huán)境美化,又要“三率”達(dá)標(biāo),數(shù)字化、智能化與綠色化深度融合;另一方面,分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè),在開(kāi)展年度國(guó)家級(jí)綠色礦山遴選工作的同時(shí),對(duì)已有綠色礦山進(jìn)行實(shí)地抽查核查,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

開(kāi)辟新賽道,優(yōu)化海外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)合作——

發(fā)展的中國(guó)與世界攜手共進(jìn)。新的一年,中國(guó)將繼續(xù)書(shū)寫(xiě)與世界相互交融、相互成就的精彩故事。

面對(duì)變亂交織的國(guó)際形勢(shì),中國(guó)更要在能源礦產(chǎn)資源領(lǐng)域與世界各國(guó)架設(shè)互通之橋、友誼之橋,繼續(xù)以高水平的對(duì)外開(kāi)放為世界地質(zhì)和礦業(yè)帶來(lái)更多的合作機(jī)遇。

2024年,我國(guó)將推進(jìn)境外地質(zhì)調(diào)查合作,聚焦重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)國(guó)別,特別是有針對(duì)性地推進(jìn)與一些資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域的合作;加強(qiáng)與周邊國(guó)家礦業(yè)合作;推動(dòng)建設(shè)全球礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù),研究構(gòu)建支撐“走出去”工作新機(jī)制,為中資企業(yè)提供有效服務(wù)。舉辦中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、中國(guó)—東盟礦業(yè)合作論壇,加快“一帶一路”國(guó)際地學(xué)培訓(xùn)中心和中國(guó)與上合組織、東盟等地學(xué)合作中心建設(shè),推動(dòng)建立中拉地學(xué)合作中心。

積力之所舉,則無(wú)不勝也;眾智之所為,則無(wú)不成也。2024年,扛穩(wěn)“嚴(yán)守資源安全底線”重任,自然資源部門將凝心聚力,以?shī)^斗起筆,繼續(xù)書(shū)寫(xiě)閃亮的找礦篇章。(源于:自然資源部)




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