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創(chuàng)新礦山開采模式 源頭解決治理難題

2023-12-20659次瀏覽

今年初以來,河北省自然資源廳全面推行非金屬露天礦山開采專項(xiàng)整治工作,充分發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)作用,全力推進(jìn)非金屬露天礦山開采方法,由“縱切”向“橫切”轉(zhuǎn)變,從源頭解決礦山生態(tài)修復(fù)難和安全生產(chǎn)條件差的問題。該廳秉承依法依規(guī)、科學(xué)合理的工作理念,不斷完善整治方法、優(yōu)化工作機(jī)制,持續(xù)加大整治力度,有效解決了礦產(chǎn)資源綜合利用、礦山生態(tài)修復(fù)和安全生產(chǎn)問題,形成礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的新格局,進(jìn)一步提升了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。

  在邯鄲市峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)新村,邯鄲金隅太行水泥有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“邯鄲金隅”)石灰石礦采用的“橫切”式采礦方法,成為河北省非金屬露天礦山開采新的風(fēng)向標(biāo)。目前,邯鄲金隅石灰石礦已在全省率先實(shí)現(xiàn)“橫切”式開采方法轉(zhuǎn)變并復(fù)工復(fù)產(chǎn),這成為河北省創(chuàng)新礦山生態(tài)修復(fù)治理模式的新突破。

  修復(fù)后的峰峰礦區(qū)南響堂山

  開采方法是礦山的“牛鼻子”,事關(guān)礦山安全、環(huán)保和資源集約高效利用。據(jù)了解,傳統(tǒng)的“縱切”露天采礦方法容易產(chǎn)生高陡邊坡,不僅破壞環(huán)境,而且生態(tài)修復(fù)成本高,嚴(yán)重威脅著礦山安全;而河北省自然資源廳推行的“橫切”式開采,是將礦山按一定的高度分成水平層狀,從山體最高點(diǎn)開始,按照自上而下的順序,一層一層開采,開采終了形成寬平臺(tái)、不留邊坡或留設(shè)緩邊坡,可統(tǒng)籌礦山開采期間及開采結(jié)束后與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,降低生態(tài)修復(fù)成本,減少礦山安全隱患,提高資源利用水平,提升社會(huì)綜合效益,對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、資源保護(hù)、保障供給、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面起到促進(jìn)作用,是科學(xué)高效安全的開采方式。

  峰峰礦區(qū)南響堂山和諧共居場(chǎng)景

  進(jìn)入下半年,河北省自然資源廳全面貫徹落實(shí)河北省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家組和工作專班,強(qiáng)化統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),有序推進(jìn)非金屬露天礦山“橫切”式開采工作。

  邯鄲金隅太行水泥有限公司位于峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)新村260米水平分層采礦區(qū)復(fù)綠圖

  河北省自然資源廳按照“因地制宜、因礦施策、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,科學(xué)制訂處置方案,強(qiáng)化分類指導(dǎo)。能轉(zhuǎn)為“橫切”式開采的必須“橫切”式開采,重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,轉(zhuǎn)變開采方法,減少修復(fù)治理成本;對(duì)涉及礦產(chǎn)資源整合的非金屬露天礦山,他們要求按照“橫切”式開采的標(biāo)準(zhǔn)編制整合重組方案,優(yōu)化整合區(qū)范圍和采礦設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)“橫切”式開采,達(dá)到影響環(huán)境最小,修復(fù)治理效果最佳。

  同時(shí),河北省自然資源廳組織市縣自然資源主管部門及專家,全面部署非金屬露天礦山“橫切”式開采專項(xiàng)整治工作,結(jié)合整治工作開展情況及河北省礦山實(shí)際,進(jìn)一步完善優(yōu)化技術(shù)規(guī)定,并對(duì)非金屬露天礦山進(jìn)行全面再梳理、再研判,持續(xù)優(yōu)化分類處置方案,確保礦山以最優(yōu)的方案、最佳的效果實(shí)現(xiàn)“橫切”式開采,倒逼礦業(yè)權(quán)設(shè)置及開采方法轉(zhuǎn)型,全省非金屬露天礦山一律實(shí)行“橫切”式開采。

  修復(fù)后的峰峰礦區(qū)南響堂山一角

  為統(tǒng)籌兼顧礦山資源保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)露天礦山水平分層(“橫切”式)開采,河北省自然資源廳建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),突出科學(xué)引領(lǐng)。在中國(guó)工程院院士王運(yùn)敏的指導(dǎo)下,河北省自然資源廳組織制定了《河北省非金屬露天礦山水平分層開采法(“橫切”式)技術(shù)規(guī)定(試行)》,統(tǒng)籌考慮開采境界圈定、采場(chǎng)要素、開拓運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等因素,為科學(xué)合理編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、初步設(shè)計(jì)提供技術(shù)支撐。

  此外,河北省自然資源廳成立露天礦山“橫切”式開采工作專班,開辟審批綠色通道,即來即辦、快審快批;組織技術(shù)專家指導(dǎo)基層和企業(yè)優(yōu)化方案設(shè)計(jì)、科學(xué)編制開發(fā)方案,及時(shí)解答技術(shù)難題;成立督導(dǎo)包聯(lián)組,持續(xù)深入一線督導(dǎo)幫扶,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題;建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步明確有關(guān)部門職責(zé),建立信息共享機(jī)制,簡(jiǎn)化審批事項(xiàng),打通手續(xù)辦理的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,從而提高審批效率。

  峰峰礦區(qū)南響堂山一角

  截至目前,河北省8個(gè)示范礦山全部完成方案設(shè)計(jì)的編審備案,其中5個(gè)示范礦山實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工;121個(gè)礦山完成開發(fā)利用方案編審;120個(gè)礦山完成整合重組實(shí)施方案編制,其中10個(gè)整合區(qū)的整合方案已獲河北省人民政府批準(zhǔn);161個(gè)礦山完成調(diào)整礦區(qū)范圍“橫切”工作方案編制,其中2個(gè)礦山調(diào)整礦區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)“橫切”式開采方案已獲河北省人民政府批準(zhǔn)。同時(shí),他們強(qiáng)化源頭控制,嚴(yán)格新設(shè)采礦權(quán),明確礦區(qū)范圍應(yīng)基本按溝谷或等高線劃定,避免出現(xiàn)以山脊線劃界等開采后遺留殘山殘坡等不合理問題。

  非金屬露天礦山“橫切”式開采專項(xiàng)整治工作開展以來,河北省自然資源廳通過召開動(dòng)員調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),編印推廣模式圖冊(cè)和發(fā)放“明白卡”等手段,大力宣傳“橫切”式開采方法的先進(jìn)性、優(yōu)越性和重要意義,使各級(jí)人民政府、管理部門、礦山企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,充分認(rèn)識(shí)到“橫切”式開采是解決露天礦山生態(tài)修復(fù)和安全問題的最優(yōu)方法,是落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的真招實(shí)策,是非金屬礦產(chǎn)資源露天開采的優(yōu)先項(xiàng)。通過制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非金屬礦產(chǎn)露天開采管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》等一系列政策文件,河北省自然資源廳從規(guī)劃管控、綜合勘查、出讓調(diào)控、開采方法、監(jiān)督管理等方面對(duì)非金屬露天礦山“橫切”式開采提出明確要求,進(jìn)一步建立健全非金屬礦產(chǎn)露天開采管理長(zhǎng)效機(jī)制。

  為確保礦山“橫切”式開采和修復(fù)治理的工作質(zhì)量,河北省自然資源廳健全“全鏈條”監(jiān)管責(zé)任體系,堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,嚴(yán)格落實(shí)逐礦包聯(lián)機(jī)制,壓實(shí)省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)厲打擊無證采礦、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦、不按照開采方案采礦等各類違法違規(guī)行為。(源于:中國(guó)礦業(yè)報(bào))


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