這些年，東北由于經(jīng)濟(jì)放緩、城市收縮、人口流失、經(jīng)濟(jì)擠水分而備受爭(zhēng)議，而“西南趕超東北”的說(shuō)法更是不絕于耳。

然而，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。據(jù)2023年一季度數(shù)據(jù)顯示，東北三省GDP增速集體跑贏全國(guó)（4.5%），吉林更以8.2%的增速位列全國(guó)第一。

（圖源：遼寧日?qǐng)?bào)）

遼寧GDP增速自2014年以來(lái)首次高于全國(guó)。作為老工業(yè)基地的沈陽(yáng)，也再次拿下了工業(yè)增速第一。

數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，沈陽(yáng)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.0%，高于全國(guó)15個(gè)百分點(diǎn)，在副省級(jí)城市中位列首位。

黑龍江GDP，則是2013年三季度以來(lái)季度增速，第二次超過(guò)全國(guó)平均水平，上一次是在去年此時(shí)，連續(xù)兩個(gè)一季度跑贏全國(guó)，可謂殊為不易。

其中，制造業(yè)是東北經(jīng)濟(jì)的命脈，東北全面振興，根基在制造業(yè)，優(yōu)勢(shì)在制造業(yè)，出路在制造業(yè)。

鏈群：東北制造業(yè)供應(yīng)鏈怎發(fā)展？

今年2月3日，國(guó)務(wù)院宣布免去郝鵬的國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任職務(wù)，而此前新華社消息，郝鵬已被委任遼寧省委委員、常委、書(shū)記，這樣一個(gè)任命耐人尋味。

1、郝鵬與“鏈長(zhǎng)制”。郝鵬此前是“一肩挑”擔(dān)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任的“雙首長(zhǎng)”。主持國(guó)資委工作期間，大力推進(jìn)央企“鏈長(zhǎng)制”工作。熟悉央企資源的郝鵬任遼寧省委書(shū)記別有意味。

3月1日，以“央地融合謀發(fā)展 攜手共贏促振興”為主題的遼寧省與央企深化合作座談會(huì)在北京舉行，70多家央企參與。

這次座談，遼寧省政府與中國(guó)航天科工集團(tuán)、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)航發(fā)集團(tuán)、中國(guó)中化集團(tuán)、中車(chē)集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)等8家央企簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

另外，沈陽(yáng)市、大連市等遼寧地方政府、企業(yè)與部分央企集團(tuán)或子企業(yè)完成25個(gè)項(xiàng)目簽約，項(xiàng)目計(jì)劃投資總額3732億元人民幣。

區(qū)域發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群靠產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長(zhǎng)企業(yè)，抓住央企也就抓住了鏈長(zhǎng)。

這也意味著大力發(fā)展制造業(yè)成為東北未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的重要任務(wù)。東北發(fā)展制造業(yè)具有明顯的先天優(yōu)勢(shì)。

2、東北根基在制造業(yè)。東北地區(qū)擁有比較齊全的裝備制造業(yè)體系。東北地區(qū)擁有良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，是我國(guó)冶金礦山、數(shù)控機(jī)床、重型機(jī)械、軌道交通、汽車(chē)及零部件、航空及發(fā)動(dòng)機(jī)、海洋工程等重大裝備的產(chǎn)業(yè)基地。

以2022年公布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)73612億元，增長(zhǎng)31.6%。其中，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)18.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.1%；裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.4%。東北地區(qū)也受益國(guó)家發(fā)展形勢(shì)。

3、東北優(yōu)勢(shì)在制造業(yè)。備制造業(yè)是東北地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其成套裝備產(chǎn)品研發(fā)和制造能力居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，重型裝備產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)仍具有不可替代的地位。

同時(shí)，東北地區(qū)擁有眾多核心生產(chǎn)技術(shù)，如沈陽(yáng)機(jī)床的數(shù)控機(jī)床、東軟集團(tuán)的數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、哈電集團(tuán)的大型發(fā)電設(shè)備等，都達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。

6月25日，國(guó)資央企助力東北全面振興座談會(huì)在沈陽(yáng)舉行。60家中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志出席座談會(huì)。

最后，中央企業(yè)與東北三省一區(qū)進(jìn)行合作項(xiàng)目簽約，共簽約項(xiàng)目111個(gè)，總投資超過(guò)5000億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。

（中央企業(yè)與東北三省一區(qū)合作簽約。圖源于遼寧日?qǐng)?bào)）

其中，沈陽(yáng)市與14家中央企業(yè)簽約合作項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目總投資額341億元。據(jù)遼寧日?qǐng)?bào)報(bào)道，2023年以來(lái)，沈陽(yáng)市與中央企業(yè)聚焦新能源、集成電路、汽車(chē)、航空、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，簽約項(xiàng)目48個(gè)，總簽約額近3000億元。

今年以來(lái)，遼寧省政府確定了100個(gè)央企在遼投資合作的重大項(xiàng)目，總投資超1.1萬(wàn)億元，成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)班，發(fā)改委會(huì)同國(guó)資、工信、商務(wù)等部門(mén)組織協(xié)調(diào)各地按照“一項(xiàng)目一方案”的方式加強(qiáng)要素供給，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地開(kāi)工。

鏈痛：東北供應(yīng)鏈二大問(wèn)題

問(wèn)題一：人才外流沖擊制造

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，總體看東北三省戶籍人口10346萬(wàn)人，較十年前減少約446萬(wàn)人；常住人口9851萬(wàn)人，較十年前減少約1100萬(wàn)人。

黑龍江、吉林、遼寧常住人口分別減少約646萬(wàn)、338萬(wàn)、116萬(wàn)，下降比例分別為16.87%、12.31%、2.64%，下降幅度高居全國(guó)第一、第二和第四位。

（數(shù)據(jù)來(lái)源，“七普”數(shù)據(jù)，圖名：全國(guó)各省市自治區(qū)60歲及以上占比）

此外，東北三省高層次人口遭遇的問(wèn)題十分突出，近些年高校畢業(yè)生本省就業(yè)率總體偏低，2019 年，東北大學(xué)、吉林大學(xué)本省就業(yè)率分別為18.90%、25.08%。同年，復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)本?。ㄊ校┚蜆I(yè)率分別為72.75%、75.76%、50.61%。

東北三省產(chǎn)業(yè)吸納能力不足，高校人才外流，導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新缺乏要素支撐，在很大程度上動(dòng)搖了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。

問(wèn)題二：基礎(chǔ)短板制約物流

東北地區(qū)位于中國(guó)的東北邊陲，與內(nèi)陸和沿海地區(qū)相比，交通運(yùn)輸成本較高，對(duì)物流發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。

此外，東北物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，據(jù)發(fā)改委發(fā)布的2022年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單顯示，25個(gè)國(guó)家物流樞紐中只有2個(gè)地處東北，長(zhǎng)春陸港型國(guó)家物流樞紐，綏芬河-東寧陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐。

東風(fēng)：俄開(kāi)放遠(yuǎn)東等發(fā)展利好  

2022年12月， 普京政府計(jì)劃將俄羅斯整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)變成單一的、統(tǒng)一的面向中國(guó)開(kāi)放的“超大經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，核心是圍繞吸引中國(guó)投資，強(qiáng)化資本流動(dòng)便利、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠等措施，這也為發(fā)展我國(guó)東北發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。

契機(jī)一：中俄合作拓鏈機(jī)遇

地緣大變局，是難以繞開(kāi)的因素。“西方不亮東方亮”，數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中俄雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)50.1%，與東盟貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)16.1%，而與美國(guó)、歐盟分別是2%、-6.1%。

去年至今，黑龍江外貿(mào)一路逆勢(shì)大增，連創(chuàng)歷史新高。今年一季度，黑龍江對(duì)俄進(jìn)出口總額高達(dá)490億元，同比增長(zhǎng)24.5%，其中出口更是狂飆到97.4%。

與黑吉兩省相比，遼寧的出口結(jié)構(gòu)更為多元化，最大貿(mào)易伙伴是東盟和歐盟，但日本超過(guò)美國(guó)成為第三大貿(mào)易伙伴，韓國(guó)則是第五大貿(mào)易伙伴。由此可見(jiàn)，東北亞地緣關(guān)系的變化，對(duì)于東北三省的外貿(mào)格局將產(chǎn)生直接而深遠(yuǎn)的影響。

契機(jī)二：鏈長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展

2022年7月，郝鵬在《求是》雜志上發(fā)文表示，國(guó)有企業(yè)必須始終聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在夯實(shí)大國(guó)經(jīng)濟(jì)根基、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。

今年1月，郝鵬在人民日?qǐng)?bào)等專(zhuān)訪中提出，國(guó)有企業(yè)是遼寧振興的龍頭，必須堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大。要抓住國(guó)家新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革的契機(jī)，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大型企業(yè)。

發(fā)揮央企在我省各級(jí)企業(yè)數(shù)量多的優(yōu)勢(shì)，圍繞加強(qiáng)央企在遼產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展深度合作，進(jìn)一步優(yōu)化央企在我省的布局。

契機(jī)三：產(chǎn)學(xué)研合作

東北地區(qū)不僅傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，而且聚集了較多的高等院校（哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、大連理工大學(xué)等）、研究機(jī)構(gòu)和科技人才。東北地區(qū)每萬(wàn)人中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高于全國(guó)平均水平。

以遼寧為例，全省有25.6萬(wàn)科技人員、144所高校。人力資本長(zhǎng)期投資所產(chǎn)生的累積效應(yīng)，將為東北地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要的智力基礎(chǔ)。（源于：掌鏈）