3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新征程上，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。近年來，習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述和重大部署，為新征程上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，書寫中國(guó)式現(xiàn)代化時(shí)代新篇提供了科學(xué)指引，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵，具有重要的理論意義和深刻的實(shí)踐意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的現(xiàn)代化生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。這一重要論述，科學(xué)回答了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，昭示了新質(zhì)生產(chǎn)力代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。

從時(shí)代發(fā)展來看，新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了當(dāng)今時(shí)代新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下生產(chǎn)力發(fā)展的基本趨勢(shì)，是以第三次和第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為主導(dǎo)作用力量，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、綠色化、高效化為主要特征，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)載體，代表著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新方向新趨勢(shì)。相較于一般創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力具有全新的時(shí)代特質(zhì)與豐富內(nèi)涵：一是更加注重原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，更加注重實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命性突破；二是更加強(qiáng)調(diào)人工智能等數(shù)字技術(shù)，是以人工智能技術(shù)尤其是以“算力”為代表的新型先進(jìn)生產(chǎn)力；三是更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，需要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從生產(chǎn)力的三要素角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新質(zhì)”體現(xiàn)為：新質(zhì)勞動(dòng)者，是能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備、具有知識(shí)快速更新迭代能力的新型人才，是適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高水平復(fù)合型高素質(zhì)勞動(dòng)者；新質(zhì)勞動(dòng)資料，特別是人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備、自動(dòng)化制造設(shè)備和以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D打印技術(shù)為代表的數(shù)字技術(shù)等新型生產(chǎn)工具；新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象，體現(xiàn)為傳統(tǒng)勞動(dòng)對(duì)象的數(shù)智化，以及新材料、新能源等新的勞動(dòng)對(duì)象，不僅包括物質(zhì)形態(tài)的高端智能設(shè)備，還包括數(shù)據(jù)等非實(shí)體形態(tài)的新型生產(chǎn)要素，隨著人工智能、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，勞動(dòng)對(duì)象的范圍和領(lǐng)域還在不斷擴(kuò)大并可釋放出巨大的生產(chǎn)效能。生產(chǎn)力三要素發(fā)生質(zhì)的變化，必然引致生產(chǎn)力的新質(zhì)躍升，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素便捷化流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和加快中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。

中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展需要形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的迫切要求，意味著以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)式現(xiàn)代化離不開科技現(xiàn)代化，否則現(xiàn)代化就會(huì)是無源之水、無本之木。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的生產(chǎn)力，否則不可能真正做到產(chǎn)出效益高、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)好。中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展都必須建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之上。這個(gè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)有賴于高素質(zhì)勞動(dòng)力和新型生產(chǎn)資料，離不開現(xiàn)代高科技的研發(fā)和運(yùn)用?，F(xiàn)代高科技、高素質(zhì)勞動(dòng)力和高品質(zhì)生產(chǎn)資料就是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要構(gòu)成。

近年來，我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷穩(wěn)步提高，在載人航天、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一系列重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，具備了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域形成一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和中西部四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以工業(yè)機(jī)器人和智能工程機(jī)械為代表的高端裝備產(chǎn)業(yè)已處于國(guó)際領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，我國(guó)前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、生成式人工智能為代表的未來產(chǎn)業(yè)正加快布局，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、組織結(jié)構(gòu)等全面革新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)大部分領(lǐng)域已基本解決“從無到有”的供給問題，但高品質(zhì)需求得不到有效滿足的問題日益凸顯，客觀上要求形成需求提升供給、供給創(chuàng)造需求的新平衡。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，符合高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，更好發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2024年經(jīng)濟(jì)工作，把“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”擺在九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)第一位。今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”居于2024年政府工作十大任務(wù)首位。這些部署釋放出鮮明信號(hào)，凸顯對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高度重視和迫切感，意味著我國(guó)正在不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，在新領(lǐng)域新賽道上占據(jù)發(fā)展先機(jī)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。在全球科技日新月異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的大背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記基于對(duì)我國(guó)國(guó)情的深刻把握，明確提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的要求，是對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最新要求，進(jìn)一步明晰了在平衡新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)系中，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的實(shí)踐路徑。

我國(guó)地域遼闊、人口和民族眾多，區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾依然存在，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)也不盡相同，不能簡(jiǎn)單套用單一發(fā)展模式。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是多種手段共同作用的結(jié)果，絕不可能片面依靠單一手段取得成功，歸根結(jié)底就是要加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

當(dāng)前需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的是，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不意味著排斥、清退傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能片面理解為“騰籠換鳥”“以新汰舊”，將資源完全向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集中，從而輕視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不等同于就是落后產(chǎn)業(yè)、無效產(chǎn)業(yè)。以我國(guó)工業(yè)為例，目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍約占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)乃至確保產(chǎn)業(yè)安全等方面都具有不可替代的作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力之間并非對(duì)立關(guān)系。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新賦能實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，可以發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力；另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若不及時(shí)跟進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)，很可能會(huì)被迅速淘汰，未來產(chǎn)業(yè)若不能深耕技術(shù)和市場(chǎng)，也很可能只是潛在生產(chǎn)力，而不能形成現(xiàn)實(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力。只有落后的技術(shù)和產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期內(nèi)多代產(chǎn)品、多代技術(shù)并存于市場(chǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、萌芽中的未來產(chǎn)業(yè)并存，新產(chǎn)品與舊產(chǎn)品、新技術(shù)與舊技術(shù)同在。因此，各地需要堅(jiān)持的基本原則是先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，加快提升科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的科技基因，以新興技術(shù)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的落后技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

我國(guó)的國(guó)情實(shí)際也決定了，不同地方的發(fā)展階段不同，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也會(huì)呈現(xiàn)不同的區(qū)域特征。一些地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，由于缺乏所需的資源稟賦、科技人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，目前尚不具備充足的條件大力發(fā)展“高精尖”新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)加快科技創(chuàng)新成果應(yīng)用、推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型則是當(dāng)務(wù)之急。加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵豐富，涉及多方面的內(nèi)容，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)只是其中之一，還包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型等內(nèi)容。各地絕不能脫離實(shí)事求是、因地制宜原則，一哄而上，以各種行政手段強(qiáng)行推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是需要結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出科學(xué)研判，探索出發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)、提升本地特色的新路子。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力書寫推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，必須加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和人才工作機(jī)制創(chuàng)新，這是當(dāng)前各地推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成和發(fā)展的共同必由之路。

（作者為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員）